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06 2019年9月11日
理论研究
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把握政协属性 提高履职本领

    恩建国

    习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是十八大以来人民政协事业不断创新发展的强大思想武器,为新时代人民政协担当新使命新任务提供了根本遵循。

    贺兰县政协党组以理论学习中心组为引领,通过集体学、自主学、专题学、研讨学等形式,认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,坚持团结和民主两大主题,扎实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,强化责任担当,筑牢思想根基,着力加强薄弱环节、改进不足之处。

    牢牢把准正确政治方向 不断夯实党建工作基础

    持续深入开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想专题学习,是一项长期重要的政治任务。我们要进一步提高政治站位,增强政治意识,按照学懂、弄通、做实的要求,坚持旗帜鲜明讲政治、原汁原味学讲话、深刻领会悟要义、融会贯通抓落实,进一步加深对人民政协理论、性质定位、目标任务、职责使命和实践要求的认识把握,在思想上政治上行动上始终同党中央保持高度一致。充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用,把认真履行职责作为坚持中国共产党领导的具体行动,团结引导各党派团体和各族各界人士深刻认识人民政协是一个政治共同体,必须共同落实党中央对人民政协的领导和对人民政协工作的要求,通过政协制度的有效运行和民主程序,紧扣贯彻落实党中央路线方针政策和重大决策部署,把党的主张转化为社会各界的广泛共识,确保贺兰县政协事业始终沿着正确方向前进。

    贺兰县政协党组牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的观念,以政治建设为统领,切实担负起党的建设重大政治责任,努力把全面从严治党要求落到实处。抓牢思想建设,始终把抓好理论武装和思想政治工作摆在首要位置,围绕县委理论学习要求,研究制定年度学习计划,按照“两学一做”要求,不断夯实共同思想政治基础,自觉做到以理论上清醒保持政治上坚定。认真落实意识形态工作主体责任,对委员大会发言、社情民意反映、视察意见建议等履职活动,严格从政治上思想上审核把关,不断教育引导委员提高政治觉悟。突出党组建设,认真履行全面从严治党主体责任,严格落实“一岗双责”和“两个责任”,推动党组成员不断提高政治素质和理论修养,模范带头遵守党章和政协章程,严格按照党的制度和规矩办事,为政协组织中的共产党员和政协委员做出示范。坚持民主集中制原则,对政协重要事项、重大活动等,广泛征求意见,加强沟通交流,努力营造团结和谐、步调一致的良好氛围。加强组织建设,借鉴自治区、银川市政协的做法,积极探索完善政协党组织设置方式,设置了政协机关党组、各专委会功能型党支部。按照界别将70名中共党员委员,分组编入4个专委会功能型党支部,4名党组成员分别联系指导专委会功能型党支部工作,实现了党的组织对党员委员全覆盖。

    积极协商建言资政 推进政协工作提质增效

    习近平总书记强调,人民政协要充分发挥作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构作用,携手新时代、贯彻新理念、聚焦新目标、落实新部署,促进各党派团体、各族各界人士的大团结大联合,共同为实现中共十九大确定的目标任务而奋斗。我们要把握政协界别较多、阶层多样、诉求多元的特点,更加注重建言资政和凝聚共识双向发力,把加强思想政治引领、广泛凝聚共识贯穿各项履职工作之中,努力做到调研精心精细、建言有理有据、对策可行可用,推动协商议政从注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变。

    提高协商议政质量。着眼于贯彻落实新发展理念,推进高质量发展和有事好商量、众人的事情由众人商量的协商议政要求,找准政协履行职能的落脚点、开展工作的切入点、调查研究的侧重点,围绕争创银川都市圈高质量发展示范县的工作部署,在产业发展、社会治理等方面精选题、下基层、深调研、广协商,积极引导政协委员把思想和行动、智慧和力量凝聚到发展上来,将政协人才智力优势转化为服务全县改革发展稳定的强劲推力。改进民主监督方式。坚持以政协民主监督推动党政部门抓好落实,用好民主监督之“力”,把好民主监督之“度”,提升民主监督之“效”。围绕党政关注的重点、群众关切的热点、社会争议的焦点,综合运用会议、专项、视察、提案、评议等监督方式,聚焦重大决策执行、重大项目建设和重点工作进展情况开展监督,针对问题短板和薄弱环节提出意见建议。

    完善政协协商机制。在以全委会全面协商、常委会专题议政性协商、主席会重点协商、专委会专题协商和提案办理协商的基础上,创新协商议政方式,分别由3个专委会牵头,成立了区、市、县三级政协农业科技界别委员工作室、文化艺术教育卫生和民族宗教界别委员工作室、社会治理界别委员工作室,以搭建学习交流新载体、发挥界别工作新优势、打造协商议政新平台、架设团结联谊新桥梁、开辟风采展示新窗口为抓手,以联系基层、倾听民声、服务群众、助推发展为目标,坚持做到每两个月至少开展1次活动,采取观摩、考察、视察、调研、座谈等形式提出意见建议,撰写提交高质量的提案,为县委、政府助推产业发展提供切实可行的对策建议。搭建团结协作平台。坚持民主和团结两大主题,积极宣传县委、政府的重大决策部署,积极为各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士履职搭建平台,通过专题协商、界别协商、对口协商、提案办理协商等形式,让各界诉求充分表达、各种意见充分交流、各方利益统筹兼顾,取得最大共识度,形成最强凝聚力。

    提升两支队伍履职能力

    适应新时代新方位新使命,以改革思维、创新理念、务实举措大力推进两支队伍履职能力建设,不断增强政协委员和机关干部工作本领。

    围绕政协章程修正新要求,修订完善了《常委会工作规则》《党组工作规则》等8项制度,不断改进履职方式,切实提升履职效能。认真贯彻落实“党要管党”“从严治党”要求,锲而不舍,久久为功,严格执行中央八项规定精神。党组、机关党组、各委室层层签订党风廉政建设责任书,制定从严治党责任清单、问题清单和问责清单,对标先进找差距,聚焦问题促整改。党组以“转变工作作风、树立良好形象”为主题,先后开展了“干部作风建设深化年”“三转一高”大学习大调研大讨论和“学查改”干部作风整治活动,坚决反对“四风”新表现,做到规范调研视察,精简会议文件,严格公务接待、办公用房使用。结合正在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和县委形式主义官僚主义突出问题集中整治行动,对照五个方面30项突出问题,重点查找精神状态不佳、履职本领不足、纪律意识不强、调查研究不深入、联系群众不紧密、制度执行不到位、工作落实有差距、办文办会质量不高、机关党的建设薄弱等方面存在的具体问题,“反思我们为什么当政协委员、当政协委员为了什么,应该干些什么,目前做了些什么的问题?”认真制定整改方案,明确整改措施,立说立改,改出成效。制定出台《贺兰县政协委员履职管理办法(试行)》,每半年通报委员履职得分,年底对履职好的委员给予表扬,对履职不到位的由分管主席进行约谈,同时将中共党员委员履职情况函告组织部门和所在单位党支部。  

    (作者系贺兰县政协主席)

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