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06 2020年1月14日
聚焦两会
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精准施策 共护“蓝天碧水”
——自治区政协委员为打赢污染防治攻坚战建言献策

    本报记者 张玉香 张红霞

    在自治区政协十一届三次会议期间,“污染防治”依旧是委员们讨论的高频热词。

    记者了解到,过去一年,我区坚持以改善环境质量为核心,通过依法、科学、精准、全民治理,坚决打赢打好污染防治攻坚战,各项治污工作取得显著成效。

    空气更加清新。2019年,全区五地市平均优良天数为321天,较上年同期增加12天。“细颗粒物”“可吸入颗粒物”浓度分别下降5.9%、14.9%。

    水质稳中向好。2019年,全区监测的15个地表水国家考核断面(点位)水质达到或优于Ⅲ类。国家考核的11个地级城市集中式饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类标准的比例为81.8%,达到国家考核目标72.7%的要求。

    “坚决打好污染防治攻坚战,压力不小、挑战很大,然而机遇大于挑战,要务实出发,精准发力。”两会期间,政协委员们为确保实现污染防治阶段性目标建真言献良策。

    1

    支招农村环境治理 留住乡愁

    民之所望,施政所向。农村环境整治也是污染防治攻坚战中的一场“硬仗”。

    “近年来,我区不断提升农村人居环境,取得了阶段性成效。基层调研时我发现农村人居环境脏乱差问题依然存在,有些地方还比较突出,人畜混居,垃圾乱倒、秸秆乱堆乱放等对大气、水、土壤污染严重。”马莉委员说,她建议形成长效保洁机制,对农村生活垃圾、畜禽粪便等分类处理,对不可降解垃圾进行填埋,可降解的进行高温发酵变废为宝,节能减排,一举多得。

    陈艳菊委员建议着力防治农业生产污染,积极推广生态农业,科学指导农民合理施用化肥农药,提高畜禽粪便综合利用率、农用塑料薄膜回收率,推进农业产业化和适度规模经营,实现农业高效、农民增收和农业农村生态系统的良性循环。

    “另外我觉得重建轻管的现象普遍存在。比如在农村污水治理设施运行方面,由于乡镇一级缺乏专业技术人员和资金保障,后期要想实现科学有效地管护,难度较大。”马丽委员提出,要明确完善乡镇、行政村、自然村、农户四级环卫管理责任区界定,将农村环境整治工作经费纳入各级财政预算,推进村庄设施维护、绿化养护、垃圾收运、保洁队伍等管理机制建设,完善农村环境整治外包服务模式,建立周巡查、季汇报、年考核制度,使环境整治逐步走上制度化、规范化和长效化轨道。

    2

    打好蓝天保卫战 消除百姓“心肺之患”

    “总体感觉,过去一年‘晴空万里’的日子增多了。政府工作报告肯定了我区污染防治取得的成效,这样的成绩是全区上下共同努力的结果。”王润强委员说,打好污染防治攻坚战,重中之重是打赢蓝天保卫战,消除百姓的“心肺之患”。

    据了解,2019年,自治区认真落实打赢蓝天保卫战的部署要求,强化空气质量指标刚性约束,将优良天数比例和“可吸入颗粒物”“细颗粒物”平均浓度下降比例作为考核各地市大气污染防治工作成效的关键指标,深入开展大气污染防治工作,不断促进全区环境空气质量改善。

    一组数据体现了我区铁腕治污的决心:截至2019年11月底,共完成大气污染治理项目541个,散煤“双替代”项目94个,淘汰燃煤锅炉78台,实施煤改气、煤改电64台,建成清洁煤配送中心42个。

    “政府工作报告中指出,2020年坚持方向不变、力度不减,突出精准治污、科学治污、依法治污。强化‘四尘’共治,打赢蓝天保卫战。”王润强委员建议,要坚持源头防治、铁腕治污、全民共治,加强执法监管,严厉打击环境违法违规行为,形成有力震慑。同时还要进一步提高全民生态环境意识,形成生态环境保护事关“你、我、他”的理念,保护环境从身边做起,从小事做起,人人都是蓝天卫士。

    曹智莉委员认为,我区面临工业经济转型升级,环保经济双重压力,要协调环保与经济转型之间的矛盾。她建议,要利用智能物联网技术和领先大数据分析技术形成产污-治污-排污联动耦合规律,判断企业生产、处理、排放污染物全过程合理性、合规性的环保大数据智能监控体系,及时发现、预测存在偷排漏排隐患的排污企业。出台相关政策,依托环保大数据分析结果,甄别环保守法企业与非法排污企业。

    3

    打好碧水守护战 净化“生命之源”

    天下黄河富宁夏。对黄河母亲河的污染防治是我区水污染防治工作的首要任务。2019年,自治区紧紧围绕习近平在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话,高起点谋划黄河流域宁夏段生态保护治理工作。

    “去年4月,根据年度协商计划安排,自治区、市、县(区)三级政协上下联动,对全区13条重点入黄排水沟进行了深入踏访工作。”陈莉萍委员说,在“三级联动”踏访调研的基础上,全区各地政协又围绕区域内入黄排水沟实际情况进行了各自踏访调研,并充分对接各市、县(区)政府及有关部门,为因地制宜改善入黄排水沟水质建言献策。

    于此同时,自治区生态环境厅组织召开黄河流域宁夏段水生态环保与防治工作座谈会,坚持控源截污、生态修复、末端治理的全流域系统治理理念,持续巩固典农河、沙湖、星海湖、固原五河精准治理成果,黄河干支流、重点湖泊、重点入黄排水沟等区域的治理工作全面开展。

    杨玉洲委员说:“我区境内水网密布,水系较为发达,河道纵横交错。调研时发现,我区河湖管理长效机制尚不完善,工业污染、农业面源污染仍然存在,污水管网系统不够,雨污管网未实现分流。”

    杨玉洲委员建议,完善河湖管理长效机制,明确各级河湖长责任,并纳入各级政府及其主要领导干部绩效考核。建立重大水环境违法案件挂牌督办制度,加大执法力度。实施控源截污,狠抓源头治理。尽快将河道清淤整治工作列入工作计划,建立河道定期清淤机制。支持民间机构参与水资源保护监督,鼓励第三方参与水污染治理和水环境质量检测和评估工作。

    九三学社宁夏区委会提交了相关提案,建议提升宁夏水污染防治科研水平,强化水质监测机制,通过加密监测站点、优化站网布设,借助先进科学技术,采用多样化的监测手段,实现水质监测目标。对不同流域开展有针对性的污染成因研究及污染源源解析,提出有针对性的水污染治理方案及措施,保障水环境质量持续、稳定改善,真正净化“生命之源”。

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